Della trasparenza amministrativa e del suo valore paradigmatico

Abstract

Quanto, e come, cambia l’azione pubblica? Il quesito, se posto solo astrattamente, non è di semplice soluzione. Per lo più, inoltre, quando lo si affronta sul piano concreto, ci si sofferma su singoli e recenti mutamenti di carattere legislativo o giurisprudenziale. Oppure, all’opposto, ci si impegna, come accade sempre più spesso negli ultimi anni, in analisi caratterizzate dall’enfasi sull’impatto disorientante della scienza e della tecnologia, quale suscitato dalla considerazione di qualche specifica e problematica fattispecie: quasi a suggerire che ci si trova di fronte a mutamenti di contesto talmente profondi dal dimostrare di per sé un’efficacia trasformativa tanto de-formalizzante quanto inarrestabile e irriducibile. Nel mezzo di queste due tendenze – che, in definitiva, finiscono per risultare venate da un evidente occasionalismo – è ricorrente il tema delle riforme: l’alpha e l’omega, da più di trent’anni, di qualunque discorso sull’amministrazione e sulle diverse e plurali istanze che ne esigono, a più riprese, l’ammodernamento e l’efficientamento. Con l’effetto, tuttavia, di richiedere l’immancabile (l’ennesimo?) intervento normativo. Il punto è che la misura del cambiamento – di qualsiasi cambiamento – è difficile da registrare in presa diretta. E che spesso occorre attendere un po’ di tempo e spingersi in meditazioni più accurate di quelle che l’urgenza o la contingenza stimolano senza sosta. Ciò che occorre, in altri termini, è coltivare un campo, frequentarlo e curarlo regolarmente, e raccoglierne i frutti.